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前 言 1
目 录 2
图 表………………………………………………………………………………………...…….6
第一章 市政行业概述...............................…………………........................................…….........11
一、行业定义.................................... .......................................…………………………............11
（一）城市供排水............................. .......................................……………….......................11
（二）城市燃气....................................... .......................................………………….............11
（三）城市供热......................................... …………………..................................................11
（四）城市公共交通和道路.......................…..... .......................................…………............11
二、报告研究范围界定............................... .......................................…………………….........11
（一）城市供排水...................................... .......................................………………..............11
（二）城市燃气........................................... .......................................………………….........12
（三）城市供热............................................ .......................................…………………........12
（四）城市公共交通和道路.................... .......................................…………........................12
三、行业特点........................................... .......................................………………………….....12
（一）城市供排水................................ .......................................………………....................12
（二）城市燃气................................... .......................................………………….................13
（三）城市供热...................................... .......................................…………………..............13
（四）城市公共交通和道路.......................... .......................................…………..................15
第二章 市政行业发展环境.............…………………………………………...…........................16
一、管理体制................................. ................…………………………......................................16
（一）市政行业的管理体制改革........................ .......................................………................16
（二）城市供排水管理体制变化－－"多龙管水"变"一龙管水"………………..........17
（三）城市燃气管理体制变革－－燃气行业大重组.......... .................................................18
（四）城市供热管理体制改革－－城市供热行业市场化......……......................................19
（五）城市公共交通管理体制改革－－政府规制下的市场化..…......................................20
二、行业规划................................ .......................................…………………………...............21
（一）"十一五"规划中市政行业规划内容.............…… .....................................................21
（二）《国家环境保护"十一五"规划》相关内容.....…........................................................26
（三）《节能减排综合性工作方案》相关规划内容..... ..........................................................26
三、政策发展趋势................................... .......................................……………………….........28
（一）节能减排................................... .......................................………………….................28
（二）市政公用行业市场化................ .......................................…………............................29
第三章 城市供排水...............................………………………........................................….........31
一、行业发展现状与趋势................................. .......................................………………….......31
（一）我国城市供水发展现状及趋势描述..................................................………..............31
（二）城市节水.................................... .......................................…………………...............36
（三）城市污水处理情况.................. .......................................…………….........................38
二、行业绩效指标............................ .......................................………………………................41
（一）经济指标.................................. ......................................…………………...................41
（二）供水行业及供水企业财务指标.............................................………...........................42
三、城市供排水行业投融资情况............. .......................................………………...................46
（一）投资情况............................... .......................................…………………....................46
（二）融资情况............................. .......................................………………….......................48
第四章 城市燃气..................................…………………………..................................................51
一、行业发展现状与趋势具体分析.......... .......................................…………….....................51
（一）人工煤气......................................………………. .......................................….............52
（二）液化石油气..................................... .......................................………………...............60
（三）天然气........................................... .......................................………………….............68
（四）用气普及率.................................. .......................................………………..................76
（五）供需平衡及价格分析................ .......................................…………............................76
二、行业绩效情况.............................. .......................................………………………..............78
（一）行业三费变化......................... .......................................……………….......................78
（二）行业效益分析............................. .......................................………………...................80
三、燃气行业投融资情况....................... .......................................…………………................81
（一）投资状况.................................. .......................................………………….................81
（二）融资情况..................................... .......................................…………………...............82
第五章 城市供热.............................……………………….........................................….............84
一、行业发展与趋势...................................... .......................................…………………….....84
（一）行业总体保持快速高效的发展趋势............. .......................................……...............84
（二）行业在国民经济中的地位越来越重要................ .......................................…............85
（三）地区差距明显................................... .......................................……………….............86
（四）新技术、高质量的供热系统逐渐被采用........... .......................................…..............87
（五）集中供热将继续成为我国城市供热的发展方向........................................……........89
（六）供热方式的多元化........................ .......................................……………....................90
二、行业绩效情况..................................... .......................................………………………......91
（一）行业总体效益水平呈现低位上升趋势............. .......................................…...............91
（二）市场化进程促使企业控制成本提高效率.................. .................................................92
三、供热行业投融资情况............................... .......................................………………….........93
（一）投资情况..................................... .......................................…………………...............93
（二）融资情况............................... .......................................………………….....................94
第六章 城市公共交通和道路.......................…......................................…………………...........96
一、全国公共交通供需情况分析........................ .......................................………………........96
（一）公共交通供给分析................................. .......................................……………...........96
（二）公共交通全国总体需求情况分析.................. .......................................……..............99
二、全国城市公共汽车、无轨电车交通供需情况分析.......... .......................................…...101
（一）公共汽车、无轨电车的供给现状.................... .......................................……...........101
（二）公共汽车、无轨电车需求现状.......................... .......................................……........106
（三）公共汽车、无轨电车供需平衡情况................... .......................................…............107
三、全国城市轨道交通发展趋势.......................... .......................................……………........108
（一）城市轨道交通供给现状................................... .......................................……….......108
（二）城市轨道交通需求现状........................... .......................................…………...........112
（三）城市轨道交通供需平衡情况................. .......................................……….................113
四、全国城市出租汽车发展趋势分析................. .......................................…………….........114
（一）出租汽车供给现状.................................……………. ...............................................114
（二）出租汽车需求现状............................…………….......................................…...........116
（三）出租汽车供需平衡情况............................... .......................................………….......116
五、城市道路和桥梁发展趋势........................ .......................................………………..........117
六、公共交通的发展预测................................. .......................................………………….....119
七、城市公共交通和道路投融资情况................. .......................................…………….........120
（一）投资情况................................................ .......................................…………………..120
（二）融资情况........................................... .......................................………………….......122
第七章 投融资现状及前景评价..........................……………….......................................…....126
一、市政行业投融资存在的问题........................ .......................................………………......126
（一）政府作为投融资主体的问题..................... .......................................……….............126
（二）融资方式问题......................................... .......................................……………….....127
（三）特许经营形式下项目融资存在的问题............... .......................................…...........128
二、市政行业投资前景判断.............................. .......................................…………………....129
（一）供水行业............................................ .......................................…………………......129
（二）城市燃气............................................ .......................................…………………......129
（三）城市供热............................................... .......................................…………………...131
（四）城市公共交通........................................ .......................................………………......131
三、市政行业投资机会与风险提示....................... .......................................…………….......133
（一）城市供排水行业............................. .......................................…………….................133
（二）城市燃气........................................ .......................................…………………..........136
（三）城市供热...................................... .......................................…………………............139
（四）城市公共交通行业............................... …………......................................................143
图 表
表1：1978～2007年我国城市用水人口及人均日生活用水量.................................................24
表2：1992～2007年我国城市工业用水重复利用量.................................................................27
表3：1978～2007年我国城市污水处理厂发展情况.................................................................30
表4：2007年我国东部、中部、西部地区再生水利用情况.....................................................31
表5：2003～2008年我国城市供排水行业总产值及增长情况.................................................32
表6：2003～2008年我国城市化水平与城市供水销售收入.....................................................33
表7：2008年城市供水企业分地区盈利情况............................................................................33
表10：2003～2007年城市供水行业和全社会固定资产投资总额...........................................36
表11：1978～2007年城市供排水行业投资三年移动平均值...................................................36
表12：2005～2007年自来水的生产和供应业融资渠道变化情况...........................................39
表13：2005～2007年污水处理及再生利用业融资渠道变化情况...........................................40
表14：2007年人工煤气销售总量结构分布（按地区）...........................................................47
表15：2007年人工煤气用气户数结构分布（按地区）...........................................................48
表16：2007年全国各省市液化石油气汽车加气站分布...........................................................52
表17：2007年液化石油气销售总量结构分布（按地区）.......................................................55
表18：2007年液化石油气用气户数结构分布（按地区）.......................................................56
表19：2007年全国各省市天然气汽车加气站分布...................................................................60
表20：2007年天然气销售气量结构分布（按地区）...............................................................63
表21：2007年天然气用气户数结构分布（按地区）...............................................................64
表22：2007年城市燃气行业3种气源供需情况........................................................................66
表24：1978～2007年燃气行业投资额移动平均情况...............................................................71
表25：2005～2007年燃气生产和供应业融资渠道变化情况...................................................73
表26：2004～2008年我国城市供热行业总资产及销售收入情况...........................................75
表27：1981～2007全国城市集中供热情况..............................................................................78
表28：2007我国年各地区供热情况的比较..............................................................................81
表30：2004～2008年城市供热行业人均工业总产值及人均销售收入...................................83
表31：1986～2007年供热行业投资额移动平均值求解...........................................................83
表32：2005～2007年热力生产和供应业融资渠道变化情况...................................................85
表33：1978～2007年公共交通统计表......................................................................................86
表34：2000～2006年居民出行交通结构..................................................................................89
表35：1997～2007年公共汽、电车及轨道交通完成的客运比例...........................................90
表36：1996～2007年公共汽、无轨电车运营车辆数量...........................................................91
表37：2007年全国各省市公共汽车、无轨电车运营车数统计...............................................93
表38：2007年各省市天然气燃料车和液化石油气燃料车所占比重.......................................95
表39：2007年各省市城市轨道交通供给情况........................................................................100
表41：2007年我国城市道路和桥梁情况（按地区）.............................................................109
表43：1981～2007年公共交通行业投资额移动平均.............................................................111
表44：2005～2007年公共电汽车客运业融资渠道变化情况.................................................113
表45：2005～2007年轨道交通业融资渠道变化情况.............................................................114
表46：2005～2007年出租车客运业融资渠道变化情况.........................................................115
图1：水务产业传统行政管理体系..............................................................................................7
图2：1978～2007年我国城市供水总量....................................................................................21
图3：1982～2007年我国城市用水普及率................................................................................22
图4：1978～2007年我国城市供水综合生产能力.....................................................................23
图5：1978～2007年我国城市供水管道长度............................................................................23
图6：2007年全国城市总供水用途划分....................................................................................25
图7：1991～2007年我国城市节约用水量................................................................................26
图8：2007年我国城市实际用水情况........................................................................................28
图9：1978～2007年我国城市污水排放量................................................................................28
图10：1991～2007年我国城市污水年处理量和污水处理率...................................................29
图11：2007年我国东部、中部、西部地区污水排放量及污水处理总量...............................30
图12：2003～2008年我国城市供水行业总资产.......................................................................32
图13：2009～2015年城市供排水行业投资移动平均预测值...................................................37
图14：2007年自来水的生产和供应业投资资金来源结构.......................................................38
图15：2007年污水处理及再生利用业投资资金来源结构.......................................................39
图16：2007年人工煤气储气能力分布（按地区）...................................................................42
图17：1978～2007年全国人工煤气燃气管道长度...................................................................43
图18：2007年人工煤气供气管道长度分布（按地区）...........................................................43
图19：2007年人工煤气生产能力分布（按地区）...................................................................44
图20：2007年人工煤气自制气量分布（按地区）...................................................................44
图21：2007年人工煤气外购气量分布（按地区）...................................................................45
图22：1978～2007年全国人工煤气供气总量和家庭用量.......................................................46
图23：2007年人工煤气供气总量分布（按地区）...................................................................46
图24：2007年人工煤气燃气销售量分布（按地区）...............................................................47
图25：2007年人工煤气燃气损失量分布（按地区）...............................................................48
图26：1978～2007年全国人工煤气用气人口数量...................................................................49
图27：2007年人工煤气用气人口数量分布（按地区）...........................................................49
图28：2007年液化石油气储气能力分布（按地区）...............................................................50
图29：1996～2007年全国液化石油气燃气管道长度...............................................................51
图30：2007年液化石油气供气管道长度分布（按地区）.......................................................51图31：2007年液化石油气汽车加气站分布（按地区）...........................................................52
图32：2007年液化石油气外购燃气量分布（按地区）...........................................................53
图33：1978～2007年全国液化石油气供应总量和家庭用量...................................................54
图34：2007年液化石油气供气总量分布（按地区）...............................................................54
图35：2007年液化石油气销售量分布（按地区）...................................................................55
图36：2007年液化石油气燃气损失量分布（按地区）...........................................................56
图37：1978～2007年全国液化石油气用气人口.......................................................................57
图38：2007年液化石油气用气人口分布（按地区）...............................................................57
图39：2007年天然气储气能力分布（按地区）.......................................................................58
图40：1978～2007年全国天然气燃气管道长度.......................................................................59
图41：2007年天然气供气管道长度分布（按地区）...............................................................59
图42：2007年天然气汽车加气站分布（按地区）...................................................................60
图43：2007年天然气外购气量分布（按地区）.......................................................................61
图44：1978～2007年全国天然气供应总量..............................................................................62
图45：2007年天然气供应总量分布（按地区）.......................................................................62
图46：2007年天然气销售气量分布（按地区）.......................................................................63
图47：2007年天然气燃气损失量分布（按地区）...................................................................64
图48：1978～2007年全国天然气用气人口..............................................................................65
图49：2007年天然气用气人口分布（按地区）.......................................................................65
图50：1978～2007年全国燃气普及率......................................................................................66
图51：2004～2008年燃气生产和供应行业产成品变化...........................................................67
图52：2004～2008年燃气生产和供应行业三费占销售收入比重...........................................69
图53：2004～2008年燃气生产和供应行业三费及销售收入增长情况...................................69
图54：2009～2015年燃气行业投资额移动平均预测值...........................................................72
图55：2007年燃气生产和供应业投资资金来源结构...............................................................73
图56：1981～2007年全国集中供热面积情况..........................................................................75
图57：2004～2008年城市供热行业工业总产值.......................................................................76
图58：2007年我国各省市供热面积情况..................................................................................77
图59：2009～2015年供热行业投资额预测值..........................................................................84
图60：2007年热力生产和供应业投资资金来源结构...............................................................85
图61：1978～2007年公共交通运营车辆趋势图.......................................................................88
图62：1978～2007年运营线路网趋势图..................................................................................88
图63：1978～2007年全国公共交通客运总量..........................................................................90
图64：2007年全国公共汽车和无轨电车组成结构...................................................................92
图65：2007年全国公共汽车、无轨电车运营车数地区结构...................................................92
图66：2007年全国城市公共汽车、无轨电车运营线路网地区结构.......................................93
图67：1997～2006年公共汽车、无轨电车客运量...................................................................96
图68：2007年公共汽车、无轨电车客运总量地区结构...........................................................97
图69：2007年全国各省市城市公共汽车、无轨电车供给和需求比较...................................97
图70：2007年城市轨道交通运营车数结构比例.......................................................................98
图71：2007年城市轨道交通运营线路网长度结构比例...........................................................99
图72：2007年城市轨道交通运营车辆数地区结构...................................................................99
图73：2007年城市轨道交通运营线路长度地区结构.............................................................100
图74：2007年各省市城市轨道交通运营车数及所占比重.....................................................101
图75：2007年全国各城市轨道交通分布情况........................................................................101
图76：1997～2007年城市轨道交通客运量及所占比重.........................................................102
图77：2007年城市轨道交通需求地区结构............................................................................103
图78：2007年城市轨道交通供给和需求比较图.....................................................................103
图79：1980～2007年出租汽车运营车数................................................................................104
图80：2007年三大类公共交通所占比重（按地区）.............................................................105
图81：2007年各省市出租汽车运营车数................................................................................105
图82：2007年各省市出租汽车客运量情况............................................................................106
图83：2007年各省市出租汽车供给和需求比较图.................................................................107
图84：1978～2007年我国道路发展趋势................................................................................108
图85：1978～2007年人均道路面积与道路面积长度比.........................................................108
图86：2007年各省市道路长度与路灯化率情况.....................................................................109
图87：1978～2007年公共交通、道路桥梁维护建设支出情况.............................................111
图88：2009～2015年公共交通行业投资额预测值.................................................................112
图89：2007年公共电汽车客运业投资资金来源结构.............................................................113
图90：2007年轨道交通业投资资金来源结构........................................................................114
图91：2007年出租车客运业投资资金来源结构.....................................................................115
报告简介
前 言
本报告旨在为有意投资市政设施行业的投资者服务，报告对市政设施行业2008年运行情况进行了详尽的描述和分析，并对行业以后的运行情况进行了预测。本报告完成于2009年8月，共9万多字，100多页，137个图表，分七章。报告的主要观点有：
市政公用事业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
集中供热是现在我国最基本的供热方式，我国的集中供热设施发展较晚，直到1981年，全国只有八个城市拥有集中供热设施，集中供热面积仅为1167万平方米。但随着人民生活水平的快速提高以及各级人民政府对市政行业支持力度的加大，全国的集中供热规模早已今非昔比，截至2007年，全国实现城市集中供热面积300591万平方米，年平均增长率为28.61%，远高于同一时期社会固定资产投资的和GDP的增长速度3。
2007年市政行业的资金来源中，除了水的生产与供应业的自筹资金与国内贷款之和的占比为78.4%外，本报告中的其他三个行业中的这两项之和的占比均超过85%，城市公共交通行业甚至达到90.76%。这说明市政行业的融资渠道仍显单一，在资金来源上过多的依赖于政府财政支持和银行贷款。基于风险分担和减轻财政压力的考虑，在市政项目的建设中应尽可能的从其他渠道引进资金，使行业的融资结构趋于合理。
尽管地方财政收入每年都在增加，但是地方财政支出增长速度也保持快速增长的速度，所以市政行业能够得到政府资助也是有限的，而最终投入到执政行业的财政资金与实际的投资需求仍存在相当大的差距。此外，地方政府虽然可以争取国债融资，但是中央政府每年的资金缺口也十分庞大，因此能够拨付市政行业的资金数额十分有限，而且用途会受到严格限制；2009年两会虽然通过了发放地方政府债券的决议，但地方市政债券仍在初始阶段，难以解决我国目前城市市政行业资金紧缺的燃眉之急。而一旦地方财政的收入受到影响，市政行业的发展与完善则会受到很大影响。
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