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前 言 1
目 录 3
图表 6
第一章 国外城镇化发展概况 7
第一节 国外小城镇建设的基本经验 7
（一）工业化与城市化协调发展 7
（二）发达、便捷的交通网、信息网缩小城乡差距，牵引经济高速增长，促使城市化速度加快 7
（三）小城镇建设规划科学合理，投资主体多样化，注重投资效益 7
（四）地方自治与国家约束相结合 8
（五）人的需求和创造性是推动城镇化发展的重要动力 8
第二节 英国的城镇化发展 9
（一）英国城镇化水平达到95%以上 9
（二）英国城镇化法规 9
（三）英国城镇化特点 9
（四）英国的"母城--卫星城"模式 9
（五）英国城镇化成功典范 9
第三节 美国的城镇化发展 10
（一）美国城镇化水平高达85% 10
（二）美国城镇化特点 10
（三）美国的"示范城市"模式 10
（四）美国城镇化成功经验 10
第四节 国外城镇化的趋势 11
（一）城镇体系的多极化 11
（二）城市主导地位进一步强化 11
（三）组团式城市发展活力增强 11
（四）世界城镇网的形成 12
（五）生态型城市的兴起 12
第二章 我国城镇化发展概况 13
第一节 城镇化发展现状与特点 13
（一）我国进入快速城镇化阶段 13
（二）城市数量和规模不断增长 13
（三）小城镇建设快速发展 14
（四）城镇化水平稳步提高 14
（五）城市绿化和环保工作得到加强 15
（六）城市经济实力不断增强 15
（七）城市基础设施建设明显加强 16
第二节 我国城镇化建设的主要模式 17
（一）北京效区城市化 17
（二）广东板块式城镇化 17
（三）苏南中心城市圈发展模式 17
（四）企业参与开发建设小城镇 17
第三节 我国城镇化面临的主要问题 17
（一）资源相对紧缺和生态环境恶化 18
（二）城乡二元经济结构明显 18
（三）城镇就业结构性矛盾不断突出 19
（四）城镇基础设施总体水平仍然滞后 19
（五）法律和相关体制机制不完善 20
（六）对城镇化的期望值过高 21
第三章 我国城镇化相关政策 22
第一节 当前我国城镇化相关政策荟萃 22
第二节 我国农村城镇化发展战略目标 23
（一）近期目标--城镇化达到中前期阶段 24
（二）中期目标--城镇化中后期阶段 24
（三）远期目标--城镇化基本实现 25
第四章 我国城镇化发展趋势分析 27
第一节 城镇化发展水平预测 27
（一）我国城镇化将继续快速发展 27
（二）2009-2020年城镇化水平预期 27
第二节 城镇化建设发展预测 27
（一）大规模投资建设将启动新一轮城市化热潮 27
（二）更注重以城乡规划来引导城镇化发展 28
（三）城市环境污染长远挑战不容忽视 28
第三节 城镇化发展模式的主要趋势 28
（一）传统城镇化模式已走到尽头 28
（二）城镇化发展模式呈区域集群化趋势 29
（二）城市密集区的战略引擎作用将进一步凸显 30
第五章 我国城镇化发展典型省份 31
第一节 江苏省城镇化发展 31
（一）江苏省的"苏南模式"实现了江苏经济在全国的领先发展 31
（二）城镇人口不断增长，整体水平逐步上升 31
（三）撤并乡镇，城镇规模不断扩大，经济实力增强 32
（四）经济实力显著增强 32
（五）基础设施逐步完善 33
第二节 浙江省城镇化发展 34
（一）浙江省的"温州模式"实现了小城镇的快速发展 34
（二）浙江省城镇化特点 34
（三）城镇人口不断增长，消费水平逐步提高 35
第三节 广东省城镇化发展 36
（一） 广东省的"珠江模式"实现了经济的跨越式发展 36
（二） 广东省计划到2010年城镇化率达到65% 37
（三）珠三角预定2009年城镇化率达到65%，2012年达到81.0%，2020年达到85.0% 37
（四）城镇人口不断增长，消费水平逐步提高 37
第六章 我国城镇化发展的政策建议 39
第一节 促进城镇化可持续发展 39
（一）搞好城市规划建设 39
（二）完善城镇体系，合理发展和布局 39
（三）城镇化必须走资源节约型道路 43
第二节 加快推进我国的城镇化 43
（一）推进城镇化发展转型 43
（二）把握城市化进程新形势，实现可持续化发展 44
（三）因地制宜，总结经验解决问题 44
（四）探索中国特色城镇化道路 44
图表
图表1-1 发达国家和发展中国家未来年均城市人口增长率（%） 11
图表1-2 全球城镇化水平及城镇人口数 11
图表2-1 我国城市规模变动情况 14
图表2-2 2002-2008年我国城镇化率变动情况 15
图表3-1 "十一五"时期经济社会发展的主要指标 24
图表3-2 2011年至2020年城镇化主要指标预测值 25
图表3-3 2021年至2050年城镇化主要指标预测值 26
图表5-1 江苏省人口的城乡构成 31
图表5-2 江苏省城乡就业人员数 32
图表5-3 江苏省城乡就业人员结构 32
图表5-4 江苏省2007年经济发展水平的比较分析 33
图表5-5 江苏省不同区域重点中心镇基础设施建设的比较分析 33
图表5-6 浙江省人口的城乡构成 35
图表5-7 浙江省城乡就业人员数 35
图表5-8 浙江省居民消费水平 35
图表5-9 广东省人口的城乡构成 37
图表5-10 广东省城乡就业人员数 38
图表5-11 广东省居民消费水平 38
报告简介
前 言
本报告旨在为国内企业和金融客户服务，通过对国内外城镇化发展概况、我国城镇化相关政策、我国城镇化典型省份进行描述和分析，得出我国城镇化的发展趋势，并对我国城镇化发展过程中面临的问题进行了简要分析，进而提出了优化城镇化发展的政策建议。
本报告共45页，4.8万余字，图表共18个，于2009年8月完稿；本报告共分六章，其中，第一章，主要介绍了国外城镇化的发展概况，总结了国外小城镇建设的基本经验，对英国、美国的高度城镇化进行了介绍，并得出了国外城镇化发展的趋势；第二章主要分析了我国城镇化发展的现状与特点、我国城镇化发展面临的主要问题；第三章主要介绍了当前我国城镇化的相关国家政策，以及我国城镇化的发展战略目标；第四章对我国城镇化的发展进行了预测分析，包括城镇化发展水平预测、城镇化建设发展预测；第五章介绍了我国城镇化发展典型省份，包括江苏省、浙江省、广东省，对这些典型省份的城镇化发展情况、特点、目标战略进行了重点分析；第六章提出了我国城镇化发展的政策建议，从促进城镇化可持续发展、加快推进我国的城镇化两方面提出相应的对策建议。
本报告的主要观点有：
英国城镇化水平达到95%以上，很多地方城市与乡村已经融为一体，很难严格将城市与乡村区分开来。
20世纪初，英国推出了“母城一卫星城”模式来减轻大城市的压力。
21世纪60年代，美国实行了“示范城市”模式，美国城镇化水平高达85%，起点高、发展快。
目前我国已经达到城镇化中期的水平，正进入快速城镇化阶段。
城镇化面临的问题：资源相对紧缺和生态环境恶化；城乡二元经济结构明显；城镇就业结构性矛盾不断突出；城镇基础设施总体水平仍然滞后；法律和相关体制机制不完善；对城镇化的期望值过高。
“十一五”规划纲要提出到2010年我国城镇化率达到47%。这是国家第一次在五年规划中明确提出城镇化率的目标，是继“十五”计划第一次把城镇化作为国家战略后的又一个新的举措。
从我国城镇化的发展趋势看，预计到2020年，我国城镇化水平为60.57%，达到中等发达国家水平。国家在“十一五”计划中提出了平均年增0.8个百分点的城镇化发展指标。
截至2008年末，我国城镇化率达到45.7%，拥有6.07亿城镇人口，形成建制城市655座，其中百万人口以上特大城市118座，超大城市39座。江苏省城镇化进程的加快，主要得益于江苏省经济、社会的快速发展，大规模的行政区划调整和不断扩大的城市建设，以及户籍制度的深化改革。浙江省块状经济明显，已有1/3的县市区的块状经济产值都占到工业总值的50%以上，其中比例最高的萧山和苍南分别占到91.5%和93%。《广东省城镇化发展“十一五”规划》明确提出到2010年，广东省城镇化率达到65%、珠三角达到80%左右。
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