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| 报告页数 | 100多页 | 图表数 | 91个 | |
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目 录
前 言 ………………………………………………………………………………………………...1
目 录 ………………………………………………………………………………………………...2
图 表………………………………………………………………………………………………...5
第一章 评级方法和指标体系 1
第一节 地方政府信用评级的基本状况 1
一、地方政府信用评级的背景 1
二、地方政府信用评级现状 2
第二节 评级的基本方法和指标体系 3
一、政府信用等级的设置和含义 3
二、政府信用评级的整体思路 3
三、政府信用的影响因素 4
四、政府信用评级的指标体系 5
第三节 关于本报告的几点说明 8
一、数据来源 8
二、意义与缺陷 8
第二章 2009年宏观经济环境分析 10
第一节 2009年宏观经济运行分析 10
一、宏观经济运行 10
二、金融运行 16
第二节 2009年宏观经济政策分析 19
一、宏观经济政策综述 19
二、重点政策汇总 19
三、重点政策及重大事件分析 20
四、政策未来发展趋势 26
第三节 2009年宏观经济环境评级 27
一、宏观经济环境综合评级 27
二、宏观经济环境评级 30
第三章 2009年区域经济发展状况 32
第一节 2009年各省国内收入状况 32
一、国内生产总值(GDP) 32
二、人均GDP 38
三、GDP增长率 45
第二节 各省产业结构 55
一、产业结构偏离度 55
二、各省产业结构状况排名和得分 55
第三节 各省资源禀赋及战略地位 63
一、评估方法 63
二、资源禀赋及战略地位评分 64
三、资源禀赋及战略地位评分汇总 70
第四节 2009年各省区域经济形势综合评分 71
第四章 2009年各省财政收支状况 75
第一节 财政收入状况 75
一、当前财政权利配置简述 75
二、2009年各省地方财政收入及评分 77
三、近五年财政收入增长率排名及评分 82
第二节 偿债能力分析 90
一、建设性支出比重 90
二、财政支出增长弹性 92
第三节 财政自给率 94
一、财政自给率简介 94
二、2009年各省财政自给率排名及评分 95
第四节 2009年各省财政收支状况综合评分 97
第五章 2009年各省最终信用评级 100
第一节 2009年各省信用综合评级 100
第二节 代表省市剖析 101
一、江苏省AA级 101
二、山东省A级 103
三、辽宁省BBB级→A级 104
四、湖北省BB级→B级 106
五、云南省B级 107
六、甘肃省CCC级 108
第六章 政府信用风险 110
第一节 宏观经济波动风险 110
一、外部风险 110
二、内部风险 111
第二节 地方财政风险 113
一、财政政策风险 114
二、财政收支平衡风险 114
三、地方政府债务风险 115
第三节 政府管理风险 115
一、债务管理风险 116
二、政府换届风险 116
第七章 投资及信贷建议 117
第一节 总体授信原则 117
第二节 鼓励类信贷政策建议 117
第三节 允许类信贷政策建议 118
第四节 限制类信贷政策建议 118
第五节 退出类信贷政策建议 119
图 表
表1 政府信用等级的设置 3
表2 各等级对应的分值 4
表3 政府信用的影响因素 5
表4 地区经济环境指标细项 6
表5 地方财政状况指标细项 7
表6 2009年相关政策汇总 19
表7 宏观经济环境综合评分 31
表8 2009年各省GDP排名和评分结果 33
表9 2009年各省人均GDP排名和评分结果 38
表10 浙江省11市的人均GDP 40
表11 2009年山东省17市人均GDP排名 41
表12 2009年辽宁省14市人均GDP排名 42
表13 中部六省经济发展情况对比 43
表14 云南各地州市2009年人均GDP排名 43
表15 2008年贵州省各市人均GDP排名 44
表16 2009年各省GDP年均增长率排名及得分 46
表17 各省产业结构状况排名及评分 55
表18 各区域经济发展战略及对应省份 64
表19 长三角各省资源禀赋及战略地位评分 65
表20 京津冀资源禀赋及战略地位评分 66
表21 中部各省资源禀赋及战略地位评分 67
表22 东北三省资源禀赋及战略地位评分 68
表23 西部十二省资源禀赋及战略地位评分 69
表24 各省资源禀赋及战略地位评分汇总 70
表25 2009年各省区域经济形势综合评分 71
表26 2009年各省财政收入排名及评分 77
表27 近五年财政收入增长速度排名及得分 83
表28 各省建设性支出比重排名及评分 91
表29 建设性支出比重重点关注省份 92
表30 2009年各省财政支出增长弹性排名及评分 93
表31 分税制前后地方财政自给率比较 95
表32 2009年各省财政自给率排名及评分 95
表33 2009年各省财政收支状况综合评分 97
表34 2009年各省信用综合评级 100
表35 江苏省各项指标排名和得分汇总 102
表36 山东省各项指标排名和得分汇总 104
表37 辽宁省各项指标排名和得分汇总 105
表38 湖北省各项指标排名和得分汇总 106
表39 云南省各项指标排名和得分汇总 107
表40 甘肃省各项指标排名和得分汇总 108
图1 历年地方财政支出中的付息支出（万元） 2
图2政府信用评级框架 4
图3 2007年以来GDP季度增长情况 10
图4 2007年以来工业景气指数 11
图5 2007年以来固定资产投资情况 12
图6 2001年以来居民收入情况 13
图7 2001年以来的进出口情况 14
图8 中央财政收入来源 15
图9 地方财政收入构成 16
图10 2009年货币供应量同比增长情况 17
图11 月度信贷投放规模 18
图12 2005年以来的城乡居民收入 29
图13 全国相对富裕地、市、州分布图（精确到市） 45
图14 内蒙古2005-2009年经济增长状况 47
图15 天津市2005-2009年经济增长状况 47
图16 吉林省2005-2009年经济增长状况 48
图17 陕西省2005-2009年经济增长状况 48
图18 江苏省2005-2009年经济增长状况 49
图19 广西壮族自治区2005-2009年经济增长状况 49
图20 重庆市2005-2009年经济增长状况 50
图21 山东省2005-2009年经济增长状况 50
图22 辽宁省2005-2009年经济增长状况 51
图23 福建省2005-2009年经济增长状况 51
图24 北京市2005-2009年经济增长状况 52
图25 云南省2005-2009年经济增长状况 52
图26 甘肃省2005-2009年经济增长状况 53
图27 上海市2005-2009年经济增长状况 53
图28 新疆维吾尔族自治区2005-2009年经济增长状况 54
图29 山西省2005-2009年经济增长状况 54
图30 北京市三大产业比较 57
图31 上海市三大产业比较 57
图32 浙江省三大产业比较 58
图33 江苏省三大产业比较 58
图34 天津市三大产业比较 59
图35 山西省三大产业比较 60
图36 甘肃省三大产业比较 61
图37 内蒙古自治区三大产业比较 61
图38 西藏自治区三大产业比较 62
图39 云南省三大产业比较 62
图40 山东省三大产业比较 73
图41 历年地方财政收支比重 77
图42 2005-2009年内蒙古财政收入增长速度 84
图43 2005-2009年陕西财政收入增长速度 85
图44 2005-2009年重庆市财政收入增长速度 85
图45 2005-2009年天津市财政收入增长速度 86
图46 2005-2009年江苏财政收入增长速度 86
图47 2005-2009年湖北财政收入增长速度 87
图48 2005-2009年广东财政收入增长速度 87
图49 2005-2009年新疆财政收入增长速度 88
图50 2005-2009年上海市财政收入增长速度 89
图51 2005-2009年黑龙江财政收入增长速度 89
报告简介
信用评级是对地区政府债务如约还本付息能力和偿还意愿的评价。我国本币主权信用等级为AAA，因而最高的政府信用等级也为AAA级。我们采用三等十级制来标记地区政府长期债信用等级。一等为投资级，二等为投机级，三等为倒闭级。从第一等到第三等风险逐渐加大，还款付息能力逐渐减弱。
总体而言，从宏观经济形势与政策、区域经济发展状况和地方财政收支状况来看，江苏、上海、浙江、北京、广东、山东、天津七个省市区评级在A以上，具有较大的投资价值，风险较小；辽宁、福建、内蒙古、河南、四川具有投资价值，但需面临一定的政府违约风险；对于湖北、重庆、河北、安徽、湖南、陕西、山西、黑龙江、广西、吉林、江西、海南十二个省区，投机性较大，政府违约风险较大；云南、宁夏、西藏、贵州、青海、甘肃、新疆七个省区则面临很大的政府违约风险。
地方财政风险则主要指由于目前我国财政体制中财权和事权不对等的问题比较突出，同时国企亏损、“三农”问题、科教文卫和社会保障欠账等历史遗留问题较多，基础设施建设也需要大量的资金投入，各地政府的财政收支普遍处于较紧张的状态。近年来我国各地的土地出让收入在地方财政总收入中的占比很大，土地出让收益不像税收等收入具有很强的稳定性，大大增加了地方财政收入的不确定性。
2010年，对各省级地方政府融资平台信贷的总体原则是：关注经济发达省份的信贷需求，选择经济增长稳定、财政收入有保障的省份，在具体授信之前对该省的负债状况进行系统评估；信贷应优先用于具有稳定收入或者能为当地政府带来稳定的财政收入或经济增长预期的经营性项目或建设性支出项目。
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